W żadnym kraju UE nie ma tylu aktów prawnych co u nas

Z wyliczeń firmy doradczej Grant Thornton wynika, że w III kwartale br. odnotowano 19,4 proc. przyrost nowych aktów prawnych (ustawy, rozporządzenia) w porównaniu do analogicznego okresu ubiegłego roku. Jeśli ta dynamika z pierwszych dziewięciu miesięcy nadal się utrzyma (czyli 6,6 proc. rok do roku), to Polska pobije unijny rekord w tworzeniu prawa. Ostatnio ustawy i rozporządzenia wchodziły w życie tak błyskawicznie blisko 100 lat temu. Wtedy, po 123 latach zaborów, Polska odzyskała niepodległość i prawo tworzono od podstaw. Zdaniem analityków z Grant Thornton, gdyby polski przedsiębiorca chciał zapoznać się ze wszystkimi nowymi przepisami, to musiałby na to poświęcić codziennie 4 godziny i 15 minut. Trudno się więc dziwić, że polskie prawo jest uważane za najbardziej chwiejne w Unii Europejskiej.

Według wyliczeń Grant Thornton w latach 2012-2014 w Polsce powstawało rocznie prawie 56 razy więcej nowych przepisów niż w Szwecji, 11-krotnie więcej niż na Litwie i 2-krotnie więcej niż na Węgrzech. Badacze brali w tym wypadku pod uwagę  zarówno ilość, jak i objętość nowych aktów prawnych. Na podstawie tych czynników obliczyli specjalny wskaźnik zmienności prawa w krajach UE. Oznacza to, że w żadnym innym kraju UE prawne realia nie są tak chwiejne i nieprzewidywalne jak w Polsce.
To oczywiste, że prawo trzeba zmieniać, bo świat wokół nas także się zmienia i system prawny musi za tymi zmianami nadążyć. Poza tym, w przepisach jest wiele błędów i luk, które trzeba naprawiać, wydając nowe przepisy. Rozumiemy więc legislatorów, którzy chcą naprawiać polskie prawo i doceniamy ich intencje. Ale rozmiary produkcji prawa w Polsce są zdecydowanie za duże i wymykają się spod kontroli. Niepokojące są nie tylko rozmiary produkcji prawa, ale też błyskawiczne tempo, w jakim ten proces z roku na rok postępuje - uważa Tomasz Wróblewski, Partner Zarządzający Grant Thornton.

Polski ustawodawca nie tylko bije rekordy pod względem tworzenia liczby i objętości nowych aktów prawnych, ale też w tempie przyjmowania ustaw i wdrażania ich w życie. Tak było w przypadku podwyższenia kwoty wolnej od podatku. 29 listopada projekt tej ustawy skierowano do Senatu, potem wprowadzono poprawki w Komisji Finansów Publicznych, odczytano sprawozdanie i przegłosowano zmiany. Błyskawicznie akt prawny wrócił do Sejmu, który go zatwierdził. Już 114 minut później prezydent podpisał nowelizację podwyższającą kwotę wolną od podatku do 6,6 tys. zł rocznie, która wejdzie w życie od 1 stycznia 2017 roku.
Wierzymy, że ustawodawca wcześniej zatroszczył się o jakość ustanowionej w rekordowym tempie nowelizacji przepisów o podwyższeniu kwoty wolnej od podatku. Zwłaszcza, że ostatni raz tak szybko uchwalono i podpisano ustawę 18 lipca 1997 roku. Wtedy chodziło o natychmiastowe wprowadzenie stanu wyjątkowego w związku z tzw. „powodzią tysiąclecia”.

Napisz komentarz

Komentujesz jako: Gość Facebook Zaloguj

---

Jak chcesz się przedstawić?